政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在禹會(huì)區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 張 斌
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年極不平凡,是禹會(huì)爬坡過坎、頂壓前行、難中求成的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù),在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能、建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng),應(yīng)對(duì)了一些重大考驗(yàn),突破了一批重大項(xiàng)目,新增了一批重大平臺(tái),獲得了一些重大榮譽(yù),高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì),今年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70.7億元,完成固定資產(chǎn)投資40.1億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值23.5億元,增長(zhǎng)25%。一般公共預(yù)算收入14.41億元,增長(zhǎng)6.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元,增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入47166元,增長(zhǎng)6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入20709元,增長(zhǎng)8%。
這一年,我們建平臺(tái)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)。研究制定《關(guān)于加快新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備、航空航天四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值超過50%,成功創(chuàng)建首批國(guó)家級(jí)顯示模組中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,中科華聯(lián)一期、5GW高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池項(xiàng)目開工建設(shè);高端裝備產(chǎn)業(yè)雛形初顯,鑫精合3D打印、無錫朗賢等企業(yè)落戶;航空航天產(chǎn)業(yè)迅速集聚,落地九州云箭、凌空天行、深藍(lán)航天等10家企業(yè),已成為我市第六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí),通過調(diào)整《馬城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃》,釋放工業(yè)備用地1000畝;空天智造產(chǎn)業(yè)園順利開工,道路、企業(yè)廠房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);啟動(dòng)供熱管道建設(shè);新建廠房44.9萬平方米,盤活閑置土地333畝、閑置廠房11.8萬平方米。要素保障堅(jiān)強(qiáng)有力,持續(xù)發(fā)揮園區(qū)貸、科技貸等金融工具作用,為16家企業(yè)融資8600萬元;組織開展銀企對(duì)接會(huì)6次,為7家企業(yè)融資2000萬元。加大助企紓困力度,全年辦理留抵退稅9670萬元,幫助企業(yè)解決用工需求1700余人次。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。培育壯大電商主體,新增電商經(jīng)營(yíng)主體107家,電商交易額超過12億元,增長(zhǎng)63%,增速全市第二。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍,大潤(rùn)發(fā)、百大等大型商超線上線下融合促銷活動(dòng)成效初顯,實(shí)現(xiàn)營(yíng)收額9800萬元。冷鏈產(chǎn)業(yè)駛上發(fā)展“快車道”,宇萱冷鏈獲評(píng)省級(jí)冷鏈物流集配中心。文旅融合扎實(shí)推進(jìn),禾泉農(nóng)莊獲評(píng)省級(jí)“后備箱工程基地”,10家環(huán)涂山民宿建成運(yùn)營(yíng),其中禹麓人家等5家民宿獲評(píng)市級(jí)“精品民宿”。禹會(huì)村遺址公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。糧食安全保障有力,糧食播種面積和單產(chǎn)均超過去年,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。農(nóng)產(chǎn)品供給態(tài)勢(shì)良好,蓮藕、稻蝦、石斛等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力全面提升,總投資3000萬元的1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程、總投資4800萬元的沿淮糯稻產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目已基本建成,農(nóng)業(yè)綜合農(nóng)事“三中心兩基地”項(xiàng)目開工建設(shè)。君子農(nóng)業(yè)、幸福西餅等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.5%,居全市前三。
這一年,我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
招商引資成效明顯。招商氛圍不斷濃厚。大力實(shí)施全員招商、全面招商、全年招商,成立京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)及合肥都市圈4個(gè)片區(qū)招商小組,共外出招商考察236次,接待各類意向企業(yè)來區(qū)考察洽談200余次。精準(zhǔn)招商成果豐碩。繪制四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商地圖,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在禹會(huì)落地生根。共簽約億元以上項(xiàng)目54個(gè),計(jì)劃總投資206.1億元,利用省外到位資金70.2億元。基金招商成效明顯。累計(jì)出資16.7億元參股方正和生、嘉興科微等18支基金,總規(guī)模114億元,成功招引星河動(dòng)力、楚航科技等6個(gè)億元以上項(xiàng)目落地。
項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。緊盯“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目+實(shí)物工作量”,開展“有效投資大會(huì)戰(zhàn)”,健全重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目包保機(jī)制,全區(qū)195家重點(diǎn)企業(yè)、34個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋。鑫精合3D打印、新型電子元器件等23個(gè)項(xiàng)目參加全省集中開工,開工率、入庫(kù)率均全省前列。中科華聯(lián)、溫德姆酒店等24個(gè)重大億元以上項(xiàng)目開工建設(shè),壹石通勃姆石、糧食三庫(kù)等15個(gè)億元以上重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)或竣工交付。馬城中央廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、兩點(diǎn)水乳制品生產(chǎn)加工等8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。全年爭(zhēng)取專項(xiàng)債等中央各級(jí)資金6.6億元,重點(diǎn)謀劃推進(jìn)項(xiàng)目59個(gè),計(jì)劃總投資452億元。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)《禹會(huì)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干政策措施》《禹會(huì)區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等政策“干貨”,推動(dòng)親商助企走深向?qū)?/font>。深化“放管服”改革,推出“禹快辦、愉快辦”政務(wù)服務(wù)品牌,推行“一窗受理”,大力實(shí)施“告知承諾+容缺受理”服務(wù)模式,全年新增各類經(jīng)營(yíng)主體5800余戶。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)實(shí)行清單管理,落實(shí)“首違不罰”規(guī)定。全力打造“及時(shí)禹”營(yíng)商環(huán)境品牌,全年召開“禹您有約”企業(yè)懇談會(huì)5次,為26家企業(yè)解決問題29個(gè)。
這一年,我們重統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
城市建設(shè)掀起新高潮。高起點(diǎn)推動(dòng)城市更新。投資22.1億元,啟動(dòng)黑虎山八里溝片區(qū)城市更新項(xiàng)目,分步實(shí)施市政道路建設(shè)及提升改造工程、京師實(shí)驗(yàn)學(xué)校(融耀校區(qū))、大慶二路學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目。投資2億元實(shí)施糧食三庫(kù)、吳灣路公交首末站等10個(gè)城建項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)環(huán)境改善。全年完成出讓土地9宗,總面積636.2畝。投資約7000萬元,啟動(dòng)242個(gè)小區(qū)雨污分流改造工程,提檔升級(jí)皖酒小區(qū)、十中宿舍等8個(gè)老舊小區(qū)。張公山四村棚戶區(qū)征遷進(jìn)度過半,秀水名苑和六公里花苑四期等6個(gè)安置房項(xiàng)目全面竣工。高質(zhì)量推動(dòng)配套建設(shè)。中儲(chǔ)糧鐵路線成功拆除,打通紅旗一路,清除了長(zhǎng)期影響群眾出行的“攔路虎”;完成緯六路、L-23路南段改造提升;新增改造綠化面積14萬平方米。
鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新風(fēng)貌。和美鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì),涂山村、杜郢村獲批全省第一批和美鄉(xiāng)村精品示范村,草寺村、馮嘴村和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村全面建成,投入2.07億元接續(xù)實(shí)施石巷村等10個(gè)和美鄉(xiāng)村整體提升改造工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,靚淮河“五彩阡陌”項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn),實(shí)施“旱改水”7000余畝,禹會(huì)、馮嘴等6個(gè)農(nóng)村飲水安全全覆蓋項(xiàng)目建成通水。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造提升“四好農(nóng)村路”47公里。上洪等11個(gè)村17個(gè)污水處理站全面建成并交付運(yùn)維;獲批鄉(xiāng)村振興綜合整治專項(xiàng)債資金2.07億元,全市第一。
生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題整改,持續(xù)兩年之久的蚌埠閘飲用水水源地環(huán)境問題解除省級(jí)掛牌督辦,涂山-白乳泉風(fēng)景區(qū)4個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題整改進(jìn)入銷號(hào)階段,整改、取締“散亂污”企業(yè)16家。聚焦水源地保護(hù),拆除天河圍網(wǎng)養(yǎng)殖1150畝;總投資30億元的天河湖平原水庫(kù)清淤擴(kuò)容及水生態(tài)環(huán)境治理工程已開工建設(shè)。聚焦土壤污染防治,持續(xù)推進(jìn)佳先、佰仕化工等4家企業(yè)土壤環(huán)境調(diào)查和治理修復(fù)。聚焦生態(tài)修復(fù)治理,大洪山健身防火步道和側(cè)柏產(chǎn)學(xué)研中心項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,丫山、饅頭山等廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理穩(wěn)步推進(jìn)。
這一年,我們推改革、促創(chuàng)新,發(fā)展活力加速迸發(fā)。
重點(diǎn)改革全面深化。實(shí)施全面深化改革十大攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)深化科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。“畝均論英雄改革”成效顯著,全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收高于全市平均水平24個(gè)百分點(diǎn),入選省改革優(yōu)秀案例;基層綜合行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn),健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全面推行。支持鄉(xiāng)街實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn),盤活利用閑置資產(chǎn)15.2萬平方米,入庫(kù)稅收7420萬元。成立京師實(shí)驗(yàn)學(xué)校、二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等六個(gè)教育集團(tuán),義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。深化國(guó)企改革,組建昇榮集團(tuán),與禹投集團(tuán)形成雙AA評(píng)級(jí)相互促進(jìn)的區(qū)級(jí)平臺(tái)。
創(chuàng)新能力全面提升。科技創(chuàng)新不斷突破,榮獲安徽省科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū),連續(xù)兩年科技創(chuàng)新指數(shù)位居全省第四。高科能源、中科大禹成功獲得省“首臺(tái)套”認(rèn)定,星聯(lián)智創(chuàng)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間,帝晶光電獲評(píng)市級(jí)智能工廠,積芯微電子等3家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)數(shù)字化車間。培育豐原化工裝備、中科米微等6家省級(jí)專精特新企業(yè),新增高新技術(shù)企業(yè)24家、科技型中小企業(yè)94家,企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額超17億元,增幅居全市第一。
開放合作全面加強(qiáng)。全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,堅(jiān)持主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去。慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與禹會(huì)工業(yè)園區(qū)成功簽訂結(jié)對(duì)合作協(xié)議。蚌埠新港被認(rèn)定為全省示范物流園區(qū),區(qū)域服務(wù)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大禹港口正式運(yùn)營(yíng),年吞吐能力達(dá)160萬噸,為全市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新力量。全年新增實(shí)績(jī)企業(yè)8家,完成進(jìn)出口總額5.9億美元,全市第二。
這一年,我們惠民生、保安全,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
民生福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜,民生支出占全區(qū)財(cái)政支出比重達(dá)85.4%,7個(gè)人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目如期完成。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,持續(xù)開展“2+N”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100余人,登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。社會(huì)救助服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類社會(huì)救助保障資金5126萬元。朝陽街道紅旗里社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
公共事業(yè)蓬勃向上。教育資源優(yōu)質(zhì)均衡,秀水實(shí)驗(yàn)學(xué)校等校區(qū)建成投用,新增學(xué)位近3800個(gè);辦學(xué)質(zhì)量不斷提高,4名教師獲評(píng)省級(jí)教壇新星,6個(gè)教研組獲得省優(yōu)稱號(hào)。健康禹會(huì)扎實(shí)推進(jìn),榮獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)健走示范區(qū)稱號(hào)。完成張公山五村、緯四新船塘等17家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展,禹會(huì)、杭劉等17個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心完成“七個(gè)一”建設(shè);成功舉辦全國(guó)冬季“村晚”禹會(huì)區(qū)馮嘴村示范展示活動(dòng),90余萬人在線觀看互動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)直播帶貨參與人數(shù)近萬人。
社會(huì)治理多元有序。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”禹會(huì)路徑,健全“鄉(xiāng)(街)矛盾糾紛調(diào)處直通車”快速響應(yīng)機(jī)制。深入推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè),開展住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”,持續(xù)開展消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營(yíng)性自建房等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,事故數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。大慶街道九巷社區(qū)、朝陽街道紅旗里社區(qū)獲評(píng)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。“信訪超市”全部建成并投入使用。掃黑除惡“打早除小”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)獲得省委政法委認(rèn)可并全省推廣,八類嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率100%。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、殘疾人工作、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
這一年,我們改作風(fēng)、建機(jī)制,政府效能不斷提升。
深化法治政府建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度和重大行政決策程序規(guī)定,重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)制度,修訂政府工作規(guī)則,健全政府重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)制度和常務(wù)會(huì)議送審程序。堅(jiān)持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)工作,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督,認(rèn)真辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表議案和建議43件、政協(xié)委員提案46件。政務(wù)服務(wù)提速提效。加大政務(wù)公開力度,主動(dòng)公開政府信息2萬余條;辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線1.3萬條,群眾綜合滿意率保持在99%以上。自身建設(shè)從嚴(yán)從緊,大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng),實(shí)施重點(diǎn)工作督辦機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”,政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),扎實(shí)開展好主題教育。
各位代表!事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。取得這樣的成績(jī),是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向廣大企業(yè)家,所有關(guān)心支持禹會(huì)發(fā)展的各界朋友,表示衷心感謝,致以崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些困難和問題:今年5家重點(diǎn)退市進(jìn)園企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全部劃轉(zhuǎn)后,工業(yè)生產(chǎn)總值萎縮近40%,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,工業(yè)增加值未達(dá)到預(yù)期目標(biāo);新興產(chǎn)業(yè)培育成效尚未完全顯現(xiàn),發(fā)展支撐能力有待加強(qiáng);財(cái)政收支矛盾日益凸顯,社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域還有短板;資源環(huán)境約束趨緊,生態(tài)文明建設(shè)仍需努力;“滿、慢、蠻”,“庸、懶、散”干部作風(fēng)問題依然存在。對(duì)此,我們一定要采取切實(shí)有效的措施,全力加以解決。
2024年工作安排
2024年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、心無旁騖做產(chǎn)業(yè)、千方百計(jì)推招商、竭盡全力保民生,高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得更大進(jìn)展,各項(xiàng)工作在全市實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)位,現(xiàn)代化美好禹會(huì)建設(shè)邁出更大步伐。
綜合考慮各方面因素,2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,高于全市平均水平。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將著力做好以下七個(gè)方面工作:
(一)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
突出項(xiàng)目建設(shè)“主抓手”。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,瞄準(zhǔn)“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目+實(shí)物工作量”,以項(xiàng)目增量?jī)?yōu)化存量、壯大總量,以項(xiàng)目重點(diǎn)突破帶動(dòng)發(fā)展全局提升。堅(jiān)持項(xiàng)目月、旬調(diào)度機(jī)制,加快推進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、馬城鎮(zhèn)150MW風(fēng)電場(chǎng)等一批項(xiàng)目開工建設(shè),推動(dòng)方陣建材、深藍(lán)航天等一批在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向、投資方向,精準(zhǔn)謀劃一批補(bǔ)短板、添動(dòng)能、擴(kuò)投資項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)蚌埠港現(xiàn)代物流國(guó)際集裝箱碼頭產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè),計(jì)劃總投資近400億元;儲(chǔ)備蚌埠閘水源地保護(hù)等項(xiàng)目116個(gè),計(jì)劃總投資808.2億元。
突出招商引資“主引擎”。強(qiáng)化“招推服”一體化工作機(jī)制,瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”企業(yè)、央企國(guó)企、知名民企,產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商協(xié)同發(fā)力,專班招商、親情招商一體推進(jìn),全力招引惠之星、卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)機(jī)制,一個(gè)項(xiàng)目、一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)服務(wù)專班,通過精細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)化調(diào)度,推動(dòng)投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”。強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制,積極跟進(jìn)誠(chéng)美偏光片、中科華聯(lián)二期等一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目。全年計(jì)劃新簽約億元以上項(xiàng)目不少于54個(gè),總投資不低于220億元,完成省外到位資金77億元以上。
突出園區(qū)開發(fā)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。積極謀劃省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),加快園區(qū)廠房建設(shè),力爭(zhēng)廠房面積突破160萬平方米。提升土地集約利用水平,分類采取措施盤活低效閑置用地和廠房。不斷完善園區(qū)配套設(shè)施,加快姜橋路、禹會(huì)路等路網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)供熱、供電、供氣配套能力。謀劃園區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目,解決企業(yè)員工出行難題。加快園區(qū)周邊超市、餐飲、賓館等商業(yè)配套布局,加強(qiáng)人才公寓建設(shè),盤活禹會(huì)全民健身中心。
(二)以集聚集群為重點(diǎn),著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)攻堅(jiān)年”行動(dòng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),跟蹤推進(jìn)“一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)工作專班、一批龍頭企業(yè)、一批重大項(xiàng)目”,加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。爭(zhēng)取到2026年,實(shí)現(xiàn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億目標(biāo),其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元,新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元,高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元,航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。
培強(qiáng)骨干企業(yè)。支持鵬電、中科米微等企業(yè)開展上下游整合等多種形式的產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)安徽帝晶融入華為、三星等終端企業(yè)和京東方、聞泰供應(yīng)鏈;支持弘富與誠(chéng)美材料、積芯微與捷捷微電、京芯與航空工業(yè)等進(jìn)行深度合作,爭(zhēng)創(chuàng)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。打造智能終端應(yīng)用企業(yè)集群,擴(kuò)大奇霧電子規(guī)模,支持安濠、墨方、順隆等企業(yè)發(fā)展壯大,全年培育新增規(guī)上企業(yè)16戶。
增強(qiáng)創(chuàng)新活力。搭建“雙創(chuàng)動(dòng)力”科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),打造全鏈條孵化服務(wù)體系,全力推動(dòng)中科大禹——中科大等離子實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮作用,促進(jìn)粵智徽源與華南理工打造省級(jí)研發(fā)平臺(tái),拓展新產(chǎn)品研發(fā)。統(tǒng)籌規(guī)劃大洪山火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。梯度培育省級(jí)綠色工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家,新增高新技術(shù)企業(yè)20家,市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)6家。
(三)以建管并重為核心,著力提高城市功能品質(zhì)。
進(jìn)一步提升城市能級(jí)。按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分片建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)”的工作思路,實(shí)施八里溝以西片區(qū)與八里溝以東片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā),分階段實(shí)施工業(yè)遺存集聚片區(qū)、張公山片區(qū)更新升級(jí)。建設(shè)完成黑虎山截洪溝及水庫(kù)擴(kuò)容工程,啟動(dòng)八里溝濱河風(fēng)光帶綜合提升工程,重點(diǎn)實(shí)施群眾“呼聲”較高的涂山路提升改造工程,謀劃建設(shè)禹會(huì)路、大慶二路等道路工程。
進(jìn)一步完善城市功能。加快推動(dòng)城市空間擴(kuò)容提質(zhì),推進(jìn)新黃山玻璃廠、華光玻璃廠等5個(gè)地塊盡快掛牌上市,推動(dòng)興光尚庭B區(qū)、紅旗三路北側(cè)等3個(gè)零星地塊摘牌。實(shí)施四中西側(cè)棚戶區(qū)、棉麻倉(cāng)庫(kù)周邊棚戶區(qū)征遷項(xiàng)目,完成秀水名苑、六公里花苑四期1538套安置房回遷安置。加快112套保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè),竣工保障性租賃住房1524套。啟動(dòng)筑金樓、城建公寓等13個(gè)老舊小區(qū)改造。
進(jìn)一步精細(xì)城市管理。推深做實(shí)“皖美紅色物業(yè)”,推進(jìn)“社區(qū)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”三方共治,讓物業(yè)服務(wù)更暖心。推廣“數(shù)字化+網(wǎng)格化”城市管理模式,提升城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化、智慧化水平。加強(qiáng)和規(guī)范電動(dòng)車、渣土車管理,鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。縱深推進(jìn)便民停車行動(dòng),計(jì)劃新增城市停車泊位4900個(gè)。
(四)以宜居宜業(yè)為方向,著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),下大力氣做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值大文章。發(fā)展壯大宇萱食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),推進(jìn)功能谷物產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),打造馬城瑞農(nóng)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū);深挖環(huán)涂山萬畝石榴種植基地潛力,擦亮“長(zhǎng)青涂山石榴”品牌;精心培育天河魚鮮產(chǎn)業(yè),打造科普研學(xué)、預(yù)制菜生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。科學(xué)編制禹會(huì)、前郢等11個(gè)村莊規(guī)劃,保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合治理專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè),逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,打造涂山、杜郢和美鄉(xiāng)村精品示范村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”,完成8100戶農(nóng)村改廁,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)45%以上。完成“四好農(nóng)村路”建管護(hù)403公里。
增進(jìn)農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),探索“聯(lián)村共建、村企合作”的發(fā)展模式,不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目資金使用。持續(xù)鞏固農(nóng)村“三變”改革成果,力促50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到50%。培優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,新增農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)以上。
(五)以綠色發(fā)展為主線,著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號(hào)。積極謀劃蚌埠閘飲用水源地生態(tài)修復(fù)、涂山風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等EOD項(xiàng)目,全面補(bǔ)齊區(qū)域生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板。聚焦天河水質(zhì)提升,系統(tǒng)實(shí)施“四源同治”,加快推進(jìn)天河湖平原水庫(kù)清淤擴(kuò)容及水生態(tài)環(huán)境治理工程。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能,保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。深化新一輪林長(zhǎng)制改革,加快實(shí)施大洪山區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程,嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為。聚焦“民生呼應(yīng)”,集中力量解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。加大“散亂污”企業(yè)清理整治,為綠色發(fā)展留白。
扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。大力發(fā)展清潔能源,積極推進(jìn)40MW分布式光伏項(xiàng)目、光儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目綜合研判,嚴(yán)禁兩高項(xiàng)目“上馬”。統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域節(jié)能降耗工作,建立完善“管行業(yè)必須管節(jié)能”的工作責(zé)任體系,全面深化工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗工作。
(六)以改革開放為動(dòng)能,著力破除發(fā)展制約瓶頸。
深層次改革攻堅(jiān)。深化“放管服”改革,推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“免證辦事”“一碼通行”。扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,發(fā)揮“畝均論英雄”正向激勵(lì)作用,持續(xù)優(yōu)化園區(qū)廠房空間布局。鞏固鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法改革成果。加快推進(jìn)平臺(tái)公司改革,進(jìn)一步完善用人機(jī)制和考核體系,滾動(dòng)壯大資產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模,提升投資和投后管理水平。
大力度優(yōu)化環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策,加大“免申即享”和民營(yíng)企業(yè)清欠力度。堅(jiān)持每月召開“禹您有約”企業(yè)懇談會(huì),縱深開展“為企優(yōu)服務(wù)”“千企評(píng)科長(zhǎng)”活動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大“園區(qū)貸”“科技貸”等金融支持量和面,努力探索“投貸聯(lián)動(dòng)”“批量擔(dān)保”。大力開展“送崗入校”活動(dòng),用心用情解決企業(yè)用工難題。積極落實(shí)省、市人才政策,在高管個(gè)稅、子女就學(xué)、人才公寓等方面給予全面的支持,以更好更優(yōu)的人才環(huán)境助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
廣領(lǐng)域釋放潛力。支持柚子電子煙開拓中東、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng),形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托蚌埠港、大禹港口,加速港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全年完成進(jìn)出口額6.2億美元,增長(zhǎng)10%。加大培育電商市場(chǎng)主體,優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)電商交易額12億元以上。支持禾泉農(nóng)旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)打造“中華石榴第一村(涂山村)”。支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成運(yùn)營(yíng)20家民宿,形成千萬元以上文旅經(jīng)濟(jì)收入。爭(zhēng)取全年引進(jìn)億元以上商貿(mào)企業(yè)4家,新增限上企業(yè)30家。
(七)以共建共享為根本,著力提升群眾幸福指數(shù)。
用心織密民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,合并實(shí)施“民生工程”和50項(xiàng)民生實(shí)事。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),新增就業(yè)人員4100人。實(shí)施全民參保計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。健全分層分類社會(huì)救助體系,落實(shí)低保、特困供養(yǎng)等政策,穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。
用情織牢公共服務(wù)網(wǎng)。積極創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。均衡發(fā)展義務(wù)教育,整合優(yōu)化教育資源,穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整。盡快啟動(dòng)京師實(shí)驗(yàn)學(xué)校(融耀校區(qū))建設(shè),謀劃吳灣路九年一貫制學(xué)校。不斷完善公共文化服務(wù)體系,啟動(dòng)區(qū)委黨校、文化館、檔案館、圖書館、老年大學(xué)建設(shè)。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平,著力加強(qiáng)國(guó)家級(jí)慢性病示范區(qū)建設(shè),支持禹會(huì)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院。
用力織緊社會(huì)安全網(wǎng)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)開展信訪積案化解專項(xiàng)工作,集中精力化解一批歷史積案。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處,加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)治安防控力度,抓實(shí)抓好平安建設(shè)工作。
全面提升政府自身建設(shè)水平
一要堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)研究狀態(tài)下開展工作,大力發(fā)揚(yáng)專業(yè)精神,以“懂行”的人干“內(nèi)行”的事。
二要堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。突出問題導(dǎo)向,善于摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié),提高解決問題的穿透力和實(shí)效性,做到心中有數(shù)、腳下有步、手中有招。強(qiáng)化政府目標(biāo)績(jī)效管理,健全部門向上爭(zhēng)取推進(jìn)機(jī)制,真正讓重實(shí)干、勇爭(zhēng)先成為政府工作的鮮明特質(zhì)。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
三要堅(jiān)持依法行政。持續(xù)深化法治政府建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府示范縣區(qū)。深化行政復(fù)議改革,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。嚴(yán)格重大行政決策程序,堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
四要堅(jiān)持為民宗旨。堅(jiān)持把為民造福作為首要政績(jī),推動(dòng)政策向民生聚集、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。大興調(diào)查研究之風(fēng),建立健全問需于民、問計(jì)于民、問效于民的制度機(jī)制。提高抓落實(shí)能力,推行區(qū)直部門一線調(diào)度、分管副區(qū)長(zhǎng)精準(zhǔn)調(diào)度、區(qū)長(zhǎng)頂格調(diào)度機(jī)制,“清單+閉環(huán)”推動(dòng)工作落實(shí)。
五要堅(jiān)持清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)決整治群眾身邊的微腐敗。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),決不讓發(fā)展在我這里影響,不讓工作在我這里耽誤,不讓形象在我這里受損。
各位代表!風(fēng)正時(shí)濟(jì),自當(dāng)破浪揚(yáng)帆;任重道遠(yuǎn),還需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、埋頭苦干,砥礪奮發(fā)、篤行不怠,為建設(shè)現(xiàn)代化美好禹會(huì)而努力奮斗!