為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示精神，落實國務(wù)院關(guān)于對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的工作要求，全面提升中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展水平，禹會區(qū)商務(wù)外事局起草了《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）》（征求意見稿），現(xiàn)征求廣大公眾的意見。

公眾可通過以下途徑提出反饋意見：

1.通過郵件發(fā)送至[email protected]；

2.郵寄至安徽省蚌埠市禹會區(qū)涂山路429號4樓商務(wù)外事局辦公室，收件人王女士，聯(lián)系0552-4950279；

3.線上反饋，通過禹會區(qū)人民政府網(wǎng)站“意見征集”欄目在線提交意見（建議）。

意見反饋截止日期為2024年3月5日。

 

                                 2024年2月4日

 

 

附件：1.《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）》起草說明

      2.中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）（征求意見稿）

 

 

附件1

關(guān)于《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）》的起草說明

區(qū)商務(wù)外事局

 

一、起草背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示精神，落實國務(wù)院關(guān)于對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的工作要求，全面提升中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展水平，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)實際，制定該方案。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）的通知》（皖自貿(mào)〔2023〕1號）、《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2023—2027）任務(wù)分工》（蚌自貿(mào)辦〔2023〕5號）、《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)2024年工作要點》等文件精神，結(jié)合禹會區(qū)塊實際制定。

三、主要內(nèi)容

《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）》主要包括實施制度創(chuàng)新水平提升行動、實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動、實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能提升行動、實施四大功能區(qū)提升行動、實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升行動五大板塊內(nèi)容。

到2027年，基本建立以貿(mào)易投資自由便利為重點的高水平開放政策體系，形成一批在全省具有較強影響力的制度創(chuàng)新成果，全方位持續(xù)提升開放合作水平。強化人才、資金、數(shù)據(jù)等要素配置功能，增強集聚輻射能力，營造一流營商環(huán)境。聚焦電子信息、新能源新材料、高端裝備制造、空天智造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強,擴大對外開放，推動國際競爭力顯著提升。依據(jù)禹會片區(qū)戰(zhàn)略定位和功能布局，凝聚發(fā)展合力，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。加強區(qū)域聯(lián)動，共同搭建共建共享共贏機制，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

附件2

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)

禹會區(qū)塊提升戰(zhàn)略行動方案

（2023-2027）（征求意見稿）

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示精神，落實國務(wù)院關(guān)于對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的工作要求，全面提升中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）的通知》（皖自貿(mào)〔2023〕1號）、《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2023—2027）任務(wù)分工》（蚌自貿(mào)辦〔2023〕5號）、《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)2024年工作要點》等文件精神，結(jié)合禹會區(qū)塊實際，制定《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊提升戰(zhàn)略行動方案（2023-2027）》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，切實發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，持續(xù)提升全方位開放合作水平，打造一流營商環(huán)境，加快形成更多首創(chuàng)性引領(lǐng)性制度成果。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2027年，基本建立以貿(mào)易投資自由便利為重點的高水平開放政策體系，形成一批在全省具有較強影響力的制度創(chuàng)新成果，全方位持續(xù)提升開放合作水平。強化人才、資金、數(shù)據(jù)等要素配置功能，增強集聚輻射能力，營造一流營商環(huán)境。聚焦電子信息、新能源新材料、高端裝備制造、空天智造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強,擴大對外開放，推動國際競爭力顯著提升。依據(jù)禹會片區(qū)戰(zhàn)略定位和功能布局，凝聚發(fā)展合力，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。加強區(qū)域聯(lián)動，共同搭建共建共享共贏機制，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

三、主要任務(wù)

（一）實施制度創(chuàng)新水平提升行動

1.加強理論學(xué)習(xí)、提高政治站位。依托區(qū)委理論中心組等載體，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記就深入推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)作出的重要指示精神，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，擔(dān)負起“為國家試制度、為地區(qū)謀發(fā)展”的歷史使命。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)外事局、禹會區(qū)塊領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

2.借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗、提升創(chuàng)新水平。通過邀請科研院校專家授課、前往鄰近先進自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)、深入研究國家級、省級制度創(chuàng)新成果等方式，加深禹會區(qū)塊領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新工作的認識、理解與把握，加快觀念轉(zhuǎn)變，堅持問題導(dǎo)向，補齊創(chuàng)新短板，提升制度創(chuàng)新的方向性與專業(yè)性。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)外事局、禹會區(qū)塊領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

3.明確職能分工、謀劃制度創(chuàng)新。研究制定禹會區(qū)塊制度創(chuàng)新任務(wù)分解表，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能分工并加以落實；聚焦禹會區(qū)塊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游堵點，對標(biāo)國際先進規(guī)則和國內(nèi)領(lǐng)先水平的對外開放新高地謀劃制度創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)外事局，禹會區(qū)塊領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（二)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動

4.做實賦能放權(quán)、釋放片區(qū)活力。持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)特別清單建設(shè)，嚴格按照《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整實施中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)特別清單的決定》(皖政〔2023〕8號）、《蚌埠市人民政府關(guān)于中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)實施市區(qū)級經(jīng)濟管理事項的決定》(蚌政〔2021〕56號)等文件要求，積極穩(wěn)妥承接賦權(quán)事項，協(xié)調(diào)推進清單落地生效。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)商務(wù)外事局）

5.打造營商品牌、踐行服務(wù)理念。深化“及時禹”營商環(huán)境品牌，定期召開“禹您有約”政企懇談會，通過與相關(guān)單位負責(zé)人面對面懇談、點對點溝通、現(xiàn)場集中辦公等方式，幫助企業(yè)解決“成長中的煩惱”。（責(zé)任單位：區(qū)政辦、區(qū)營商環(huán)境辦）

6.創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境、凝聚人才合力。積極落實省、市人才政策，在個稅、子女就學(xué)和人才公寓等方面給予全面的支持，以更好更優(yōu)的人才環(huán)境助力優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、人社局）

7.規(guī)范政策兌現(xiàn)、加大扶持力度。持續(xù)規(guī)范招商引資協(xié)議兌現(xiàn)工作，認真落實新的減稅降費政策，加大政策兌現(xiàn)“免申即享”力度；積極開展銀企對接會，縱深推進“為企優(yōu)服務(wù)”“千企評科長”活動，持續(xù)擴大“園區(qū)貸”“科技貸”等金融支持量和面，幫助企業(yè)輸血造血。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局）

8.支持“免證園區(qū)”、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)打造“免證園區(qū)”建設(shè)，加快推進電子證照應(yīng)用和互聯(lián)互通；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生產(chǎn)生活中的高頻應(yīng)用場景，在上級部門的統(tǒng)一部署下，拓展電子證照在城市管理、消防、安全生產(chǎn)、人力資源等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高電子證照便利化應(yīng)用水平；深化“禹快辦、愉快辦”政務(wù)服務(wù)新模式，打造群眾舒心、服務(wù)高效的政務(wù)服務(wù)（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局）

9.壓縮審批時限、提升服務(wù)時效。貫徹落實《蚌埠市生態(tài)環(huán)境局 中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)高新區(qū)塊環(huán)境準(zhǔn)入清單服務(wù)指南（試行）》的通知》，參照執(zhí)行環(huán)評告知承諾、環(huán)評與排污許可“兩證合一”，破解項目落地難點，為項目提供更加高效便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（三）實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能提升行動

10.拓展招引模式，招引優(yōu)質(zhì)項目。深化“基地+基金”招引模式，以禹會區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，建立制造業(yè)輕資產(chǎn)化運營新模式；帶動社會資本服務(wù)招商引資，通過直接投資或組建參與基金等方式，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。通過基金甄選優(yōu)質(zhì)項目落地禹會區(qū)塊，形成長期穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進局、禹投集團）

11.挖潛育新并舉、擴大對外開放。挖掘現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)潛力，引導(dǎo)宇萱食品等非自營出口生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型為自營出口，實現(xiàn)外貿(mào)數(shù)據(jù)增長；全面部署推動“徽動全球”出海行動，搶抓機遇、乘勢而上，以“向海而興、借船出海”開放意識積極培育外貿(mào)新動能。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等相關(guān)資金，支持企業(yè)參加各類國際性展會，拓市場搶訂單。確保禹會區(qū)塊外貿(mào)增速高于全省、全市平均水平。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)外事局）

12.完善全鏈服務(wù)，提升外資活力。宣傳解讀好“擴外資強招引”政策，鼓勵企業(yè)用好、用實、用活政策，促進潛在到資項目早到資、早入統(tǒng)；加大外商招引投資工作力度。將外資項目引育納入禹會區(qū)年度招商引資工作實施方案，充分發(fā)揮4個片區(qū)招商小分隊工作實效，每年每隊新簽約實際利用外資(FDI)到資200萬美元以上項目不少于1個，加大招引力度；積極引育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)，行業(yè)主管部門做好外資企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資占比；進一步發(fā)揮外資企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制優(yōu)勢，加大外資項目要素保障，準(zhǔn)確掌握外資企業(yè)“急難愁盼”，及時幫助企業(yè)解決困難。通過宣傳、招引、指導(dǎo)、保障全鏈條服務(wù)，提升外資整體活力。確保禹會區(qū)塊實際利用外資增速高于全省、全市平均水平。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)外事局、區(qū)投資促進局）

（四）實施四大功能區(qū)提升行動

13.聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群優(yōu)勢。推動產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)（東至秦集路，南至南外環(huán)線，西至興華路西側(cè)沿線，北至興華路北側(cè)沿線，占地1.695平方公里）在電子信息、新能源新材料、高端裝備制造、商業(yè)航天四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速“蝶變”，建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)13個，力爭到2027年實現(xiàn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心）

14.打造港口品牌、發(fā)揮樞紐優(yōu)勢。發(fā)揮港口物流功能區(qū)（位于禹會區(qū)中糧大道與勝利西路交叉口東北方向，占地0.66平方公里）蚌埠港臨港地理優(yōu)勢，借助現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園省級示范物流園龍頭帶動作用，力爭到2027年吸納各類物流及配套企業(yè)40家以上，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值10億元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建交通局）

15.盤活閑置資源、尋求戰(zhàn)略合作。加快跨境商品交易功能區(qū)（東至長青北路、南至東海大道、西至文筆路、北至勝利西路，占地1.275平方公里）“退市進園”收尾工作，積極對接蚌投集團尋求戰(zhàn)略合作。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)信局、禹投集團）

16.培育龍頭企業(yè)、重塑發(fā)展空間。推進現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)（東至天河路，南至興中路，西至無名路，北至東海大道，占地0.49平方公里）“蚌埠市創(chuàng)元溫德姆至尊豪庭大酒店項目”國際五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店及高標(biāo)準(zhǔn)寫字樓建設(shè)進度，按照協(xié)議約定，按期竣工驗收運營，力爭到2027年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入1.2億元以上，入庫稅收850萬元以上。加快功能區(qū)內(nèi)老舊企業(yè)企業(yè)征收搬遷工作，力爭到2027年完成天一包裝等企業(yè)征收工作。（責(zé)任單位：區(qū)住建交通局、區(qū)商務(wù)外事局）

（五）實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升行動

17.強化區(qū)域聯(lián)動，匯聚發(fā)展動能。深度融入長三角一體化發(fā)展，推深做實甬蚌合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，取得跨區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新突破。依托濱海區(qū)-禹會工業(yè)園區(qū)等省際合作園區(qū)，圍繞甬蚌兩地共性需求，形成聯(lián)動試驗、互補試驗、協(xié)同試驗成果。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

18.深化國際交流、實現(xiàn)互利共贏。積極融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加強自貿(mào)試驗區(qū)赴海外宣傳推介和項目招引，探索與有關(guān)國家自貿(mào)區(qū)（港）開展交流學(xué)習(xí)，簽訂合作協(xié)議。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)外事局、區(qū)投資促進局）

四、運行保障

1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，加強統(tǒng)籌謀劃，及時研究解決自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的重大問題。提升自貿(mào)試驗區(qū)治理能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

2.強化責(zé)任落實、堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)禹會區(qū)塊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化序時進度和任務(wù)分工，清單化、項目化推進落實，強化督促檢查,及時總結(jié)評估。

3.強化政策保障、筑牢發(fā)展基石。研究制定區(qū)塊專項支持政策，加大財政資金投入，激勵區(qū)塊建設(shè)。實施鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責(zé)機制和激勵機制，對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重大成績和突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰、獎勵。深化與知名高等院校等合作，推進研究成果轉(zhuǎn)化。

    4.強化氛圍營造、講好區(qū)塊故事。充分利用報刊、廣播電視、新媒體平臺等，常態(tài)化開展宣傳，在重要時間節(jié)點組織開展專題宣傳，共同講好“自貿(mào)試驗區(qū)故事”。及時總結(jié)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。